www.fororegistrocivil.es

En contestación a su escrito de 14 de abril de 2005 por el que consulta determinada cuestión de Registro Civil, se recuerda que la facultad de consultar a la Dirección General de los Registros y del Notariado sobre materias propias de organización del Registro Civil corresponde a los Encargados del Registro Civil (cfr. art. 112 del Reglamento del Registro Civil), debiéndose ser esta vi­a la empleada para someter al criterio de este Centro Directivo la cuestión objeto de la presente consulta, no sin antes agotar la instancia intermedia de plantearla al propio Juez de Primera Instancia territorialmente competente, a quien corresponde ilustrar y dirigir a los Jueces de Paz, aclarando sus dudas, corrigiendo sus errores, dándoles las instrucciones necesarias para el desempeño de su cometido y encareciéndoles la máxima diligencia y la consulta en los casos dudosos, de conformidad con lo previsto en el arti­culo 47 del Reglamento del Registro Civil.

No obstante, por razones de economi­a procedimental, se le informa de que para que un nacimiento, por declaración dentro de plazo del acaecido en España, pueda ser inscrito en el Registro Civil del domicilio de los padres -y no como es la regla general, en el Registro Civil correspondiente al lugar del nacimiento- es necesario que se den las condiciones previstas en el arti­culo 16, apartado 2, de la Ley del Registro Civil, en su redacción por la Ley 4/1991, de 10 de enero (cfr. también art. 68 RRC, redactado por el Real Decreto 1063/1997, de 5 de julio).

Esta posibilidad está subordinada fundamentalmente a la solicitud común de los representantes legales del nacido.

Ciertamente los preceptos aludidos hablan del «domicilio», en singular, del progenitor o progenitores legalmente conocidos, y es cierto que si bien en los casos en que la filiación sea matrimonial la existencia de un domicilio común de los padres puede ser el supuesto más habitual, dado el deber legal de convivencia que a los mismos impone el Código civil (cfr. art. 68), y aún en los casos de filiación no matrimonial también el domicilio común será el más frecuente en la práctica por la posible situación convivencial en pareja de hecho estable de los padres, como fenómeno cada vez más extendido en la realidad sociológica española actual, no por ello es menos cierto que puede darse el caso de que aún tratándose de filiación matrimonial, y por supuesto también en la no matrimonial, en el momento del nacimiento del hijo haya sobrevenido una separación de hecho de los cónyuges o miembros de la pareja, o bien que tal convivencia estable no haya existido en ningún momento.

Surge entonces la duda de si el domicilio de que hablan el arti­culo 16 núm. 2 de la Ley del Registro Civil y el arti­culo 68 de su Reglamento podrá ser el de cualquiera de los progenitores o bien si en tales casos, cuando el domicilio de los mismos esté situado en distinto municipio, siendo municipal el ámbito de competencia del Registro Civil, quedará imposibilitado el recurso de inscripción en Registro distinto del correspondiente al lugar del nacimiento previsto en tales preceptos.

No es ésta la conclusión que este Centro Directivo considera acertada, primero porque ello podri­a ser interpretado como una situación de discriminación para el hijo por razón de circunstancia personal de la separación de sus padres o su falta de relación convivencial previa, y segundo porque la hermenéutica del precepto descansa en la idea de proximidad de la inscripción de nacimiento con la del domicilio del propio nacido, y todo ello presupuesto el común acuerdo de ambos progenitores.

En consecuencia, cabrá solicitar la inscripción en el Registro Civil del domicilio de uno sólo de los progenitores, pero siempre bajo la premisa de que tal domicilio es el coincidente con el del nacido, esto es, el domicilio determinante a estos efectos será el del progenitor que asuma la guarda y custodia del hijo.