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En el expediente de inscripciones de nacimiento y de matrimonio remitido a este Centro en trámite de recurso por virtud del entablado por la promotora contra auto del Juez Encargado del Registro Civil de L.

HECHOS

1.- Por escrito presentado en el Registro Civil de el 6 de febrero de 2003 Dña. M., Procuradora en representación de Don J. , solicitaba la inscripción de los nacimientos fuera de plazo de sus abuelos paternos D. Ángel y Dña. Joaquina, nacidos, respectivamente, en (...) 1881 en F. y en (...) 1889 en V. y de sus tíos por vía paterna D. T. y D. B. , nacidos en (...) 1925 y en (...) 1929, respectivamente, en F., así como la inscripción del matrimonio canónico de sus abuelos paternos celebrado en (...) 1921 en F., por haberse perdido en un siniestro todos los ficheros anteriores a 1948 en el Registro Civil de F. Adjuntaban los siguientes documentos: respecto de Ángel: certificación negativa de inscripción de nacimiento, certificación de bautismo, certificación literal de defunción y certificaciones de bautismo de sus padres y certificación eclesiástica del matrimonio de los mismos; respecto de Joaquina; certificación negativa de inscripción de nacimiento, certificación de bautismo, certificación literal de defunción y certificaciones de bautismo de sus padres y certificación eclesiástica del matrimonio de los mismos; respecto de ambos: certificación eclesiástica de su matrimonio; respecto de T. certificación negativa de inscripción de nacimiento, certificación de bautismo y certificación literal de defunción; respecto de B. ; certificación negativa de inscripción de nacimiento, certificación de bautismo y certificación literal de defunción; respecto de J. , padre del representado e hijo y hermano, respectivamente, de los anteriores: certificaciones literales de nacimiento y de defunción y certificaciones literales de nacimiento de los hijos de su primer matrimonio M., Ángel y J. y de los del segundo matrimonio Pedro, Javier y Carlos ; y respecto de M., hija y hermana, respectivamente, de los anteriores: certificación literal de nacimiento.

2.- Visto lo solicitado, el Juez Encargado del Registro Civil dictó providencia requiriendo a la promotora que aportase poder especial para la tramitación del expediente de inscripción de nacimiento fuera de plazo y certificado de empadronamiento del otorgante del poder para determinar la competencia. En comparecencia, Dña. M. aportó poder general para pleitos otorgado ante notario por D. J. manifestando que aportaría el certificado de empadronamiento cuando lo tuviera, remitiendo seguidamente certificado de empadronamiento en C. con escrito fundamentando la no existencia de exigencia de poder especial para actuaciones ante el Registro Civil. El Juez Encargado del Registro Civil dictó auto con fecha 24 de febrero de 2003 denegando la admisión a trámite de la solicitud por falta de poder suficiente ya que el artículo 348 RRC establecía que los Procuradores podían asistir con el carácter de apoderado o de auxiliares de los interesados cuando ellos quisieran valerse espontáneamente de ellos y, en el poder general para pleitos aportado, no se hablaba de expediente o actuaciones del Registro Civil que no eran pleitos ni actuaciones de jurisdicción voluntaria, debiendo aportase poder especial y, además, la consideración de apoderado se refería a la asistencia de los interesados pero no a la iniciación de expedientes.

3.- Notificada la resolución al Ministerio Fiscal y a Dña. M., ésta presentó recurso ante la Dirección General de los Registros y del Notariado alegando que no se fundamentaba en qué normativa legal se exigía poder especial porque no existía tal normativa y las normas de jurisdicción voluntaria eran de aplicación supletoria.

4.- De la tramitación del recurso se dio traslado al Ministerio Fiscal que interesó la confirmación del auto recurrido por cuanto las actuaciones ante el Registro Civil no pertenecían al ámbito de la jurisdicción voluntaria, por más que se otorgase carácter supletorio a su normativa, siendo el carácter restrictivo aplicado al artículo 348 acorde a la transcendencia del contenido del expediente de pretensión de acceso al Registro de una serie de hechos referidos a personas ya fallecidas que desplegarían una serie de consecuencias de interés público al suponer cuestiones trascendentales del estado civil de los afectados y de sus descendientes y herederos. El Juez Encargado del Registro Civil confirmó el auto apelado por sus propios fundamentos ordenando la remisión del expediente a la Dirección General de los Registros y del Notariado.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

I.- Vistos los artículos 25 de la Ley de Enjuiciamiento Civil; 24, 26 y 95 de la Ley del Registro Civil y 16, 94 y 348 del Reglamento del Registro Civil.

II.- Se discute en este recurso si uno de los interesados en un expediente de inscripciones de nacimiento y de matrimonio fuera de plazo puede comparecer en las actuaciones por medio de un Procurador que presenta, para acreditar la representación, un poder general notarial y no un poder especial.

III.- La posibilidad de incoar expedientes del Registro Civil por medio de apoderado está reconocida en el artículo 348 del Reglamento del Registro Civil, y no hay ninguna norma que exija que este poder sea especial. Al contrario la suficiencia del poder general en este ámbito registral resulta de la aplicación supletoria de las normas procesales sobre jurisdicción voluntaria ( cfr. arts. 25 L.E.C. y 16 R.R.C. ) y de la consideración de que cuando persista el interés público en lograr la concordancia entre el Registro Civil y la realidad ( cfr. arts. 24 y 26 L.R.C. y 94 R.R.C. ), la intervención necesaria del Ministerio Fiscal subsana cualquier deficiencia en la legitimación de los particulares.

Esta Dirección General ha acordado, de conformidad con la propuesta reglamentaria, estimar el recurso y ordenar al Juez Encargado del Registro Civil de que dé trámite al expediente.

Madrid, 27 de junio de 2003